Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей во
[ Скачать с сервера (66.5 Kb) ]13.04.2009, 22:06
Первый учебный вопрос
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Формирование законодательной и нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций началось с момента образования Российской Федерации как самостоятельного суверенного государства.
Правовыми основами в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций выступают соответствующие нормативные правовые акты, их самостоятельные части (главы, параграфы, статьи, пункты и т.д.) и отдельные нормы. Нормативные правовые акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.
Все действующие законы группируются следующим образом:
 основные законы (Конституция РФ, Конституции республик в составе РФ);
 федеральные конституционные законы (их наличие предусмотрено непосредственно Конституцией РФ);
 федеральные законы;
 законы, принятые законодательными органами субъектов РФ.
Видами подзаконных нормативных правовых актов являются:
 Указы Президента;
 Постановления Правительства РФ и Постановления руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ;
 приказы и другие виды актов, издаваемых в министерствах и ведомствах, директивы, инструкции, наставления и т.п.);
 локальные акты (издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этой организации).
Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».
Первым конкретным документом в Российской Федерации по организации гражданской обороны и системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера явился Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 года №643 «О гражданской обороне».
Основные положения Указа Президента РФ №643:
 общее руководство гражданской обороной (ГО) в Российской Федерации возложено на Председателя Совета Министров - Правительства РФ. Указом установлено, что Председатель Совета Министров – правительства РФ является по должности Начальником гражданской обороны (НГО) РФ;
 руководство гражданской обороной в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, районах и городах, министерствах и ведомствах Российской Федерации, учреждениях, организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возложено на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий. Установлено, что указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны соответствующих территориальных и ведомственных образований.
Указом определено, что начальники гражданской обороны всех территориальных и ведомственных образований несут персональную ответственность за:
 организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны;
 создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества ГО;
 подготовку и обучение населения и персонала действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.
Важное место в формировании системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принадлежит реализации требований Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Закон принят Государственной Думой 11 ноября 1994 года, утвержден Президентом РФ 21 декабря 1994 года под № 68-ФЗ.
Он определил:
 общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан, объектов производственного и социального назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций;
 полномочия Президента РФ, Федерального собрания, Правительства РФ, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
 обязанности Федеральных органов исполнительной власти, организаций, права и обязанности граждан и социальную защиту пострадавших;
 основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 создание Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 порядок проведения государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 порядок применения сил и средств органов внутренних дел РФ и органов внутренних дел субъектов РФ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 порядок подготовки населения;
 порядок привлечения Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Категория: ТЕМАТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ | Добавил: сергей
Просмотров: 6298 | Загрузок: 1319 | Рейтинг: 2.6/5
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]